Проверка сметы капитального ремонта здания водопроводной насосной станции

Капитальный ремонт здания водопроводной насосной станции второго подъёма включал работы по закреплению грунтов основания, гидроизоляции конструкций, восстановлению фасада и эвакуационной лестницы. Сметная экспертиза охватывала не только строительно-монтажную часть, но и проектно-изыскательские затраты, индексы пересчёта, нормативные начисления, расходы технического заказчика и НДС. По результатам проверки документация была признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Специализированное здание насосной станции

В исходных материалах объект описан как производственное здание общей протяжённостью около 91 м и шириной около 19 м. Одноэтажная часть высотой 14,4 м имела железобетонный каркас, а двухэтажная часть высотой 7,8 м — кирпичные несущие стены.

Строительный объём одноэтажной части составлял 24 898 м³, двухэтажной — 1 778 м³. Эти параметры объясняют, почему расчёт нельзя рассматривать как смету обычного административного или жилого здания: ремонт затрагивал крупный инфраструктурный объект с разными конструктивными схемами.

Документы, определявшие объём капитального ремонта

На экспертизу были представлены локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ, сводный сметный расчёт и письмо с уточнениями по документации. Дополнительно в справочном порядке передали рабочую документацию по закреплению грунтов основания фундаментов и конструктивным решениям, материалы технического обследования с обмерными работами и отчёт по инженерно-геологическим изысканиям.

Справочные документы позволяли соотнести сметные позиции с предусмотренными техническими мероприятиями, но сами по себе не являлись отдельным объектом экспертизы. Заключение было сформировано по сметной документации и не заменяло самостоятельную оценку проектных решений или результатов инженерных изысканий.

Три направления ремонтно-строительных работ

В сметную часть вошли три локальных расчёта: закрепление грунтов, гидроизоляция конструкций, а также ремонт фасада и эвакуационной лестницы. Такое разделение сохраняло самостоятельную стоимость каждого направления внутри общего сводного расчёта.

Работы по закреплению грунтов были связаны с основанием фундаментов и необходимостью ограничить дальнейшие деформации осадочного характера. Гидроизоляция, фасад и лестница образовывали отдельные конструктивные блоки, поэтому положительный итог нельзя сводить только к одному виду ремонта.

Проектно-изыскательская часть расчёта

Кроме локальных расчётов на строительные работы, комплект содержал пять смет на проектно-изыскательские мероприятия: техническое обследование и обмеры, разработку рабочей документации по закреплению грунтов, подготовку конструктивных решений, инженерно-геологические изыскания и проведение экспертизы сметной стоимости.

Техническое задание связывало обследование и изыскания с оценкой состояния несущих конструкций, изучением грунтов и подготовкой решений по устранению выявленных дефектов. При этом экспертный вывод подтверждал стоимость этих мероприятий, а не достаточность каждого инженерного решения для фактического выполнения ремонта.

Базисный расчёт и цены IV квартала 2022 года

Локальные сметные расчёты были составлены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Сводный расчёт также формировался в базисном уровне, после чего стоимость пересчитывалась в текущие цены IV квартала 2022 года.

Положительное заключение было утверждено в марте 2023 года, однако подтверждённый ценовой уровень относится именно к IV кварталу 2022 года. Использовать приведённые суммы как текущую стоимость аналогичного ремонта в иной период нельзя.

Федеральные расценки и сметные цены ресурсов

Для ремонтно-строительной части применялись сборники ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование. В расчёте учитывались изменения к сметно-нормативной базе, введённые до конца 2021 года.

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике по приказу Минстроя России № 421/пр в редакции, использованной при подготовке документации. Нормативная база характеризует исторический расчёт и требует отдельной проверки перед применением в новой смете.

Индексы пересчёта по элементам прямых затрат

Переход к ценам IV квартала 2022 года выполнялся по статьям затрат и видам работ. Для категории прочих объектов в исходном расчёте были указаны отдельные индексы:

• оплата труда — 28,81;
• материалы, изделия и конструкции — 7,64;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,09;
• перевозка грузов — 11,15.

Раздельное применение индексов сохраняло структуру прямых затрат и учитывало различную динамику стоимости труда, ресурсов, машин и перевозки. Единый коэффициент ко всей базисной сумме не воспроизводил бы проверенную расчётную последовательность.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр. Сметная прибыль рассчитывалась по методике № 774/пр в редакции приказа № 317/пр.

Оба начисления входили в расчёт как самостоятельные элементы стоимости. Заключение подтверждает обоснованность применённого порядка, но не приводит отдельные денежные величины накладных расходов и сметной прибыли.

Расходы на функции технического заказчика

В сметной документации были учтены затраты на исполнение функций технического заказчика в размере 3,9%. Основанием служили договорные условия между участниками исходного проекта.

Этот процент относится к конкретной схеме реализации ремонта насосной станции. Его нельзя автоматически включать в другую смету без подтверждения функций технического заказчика, договорного основания и допустимого порядка расчёта.

Стоимость ремонтно-строительной части и НДС

Общая стоимость, приведённая для ремонтно-строительных работ в базисных ценах на 1 января 2000 года, составила 6 916,61 тыс. руб. Из неё 6 178,37 тыс. руб. приходилось на строительно-монтажные работы, а 738,24 тыс. руб. — на прочие затраты.

В текущих ценах IV квартала 2022 года общая сумма составила 102 630,74 тыс. руб., включая 17 105,12 тыс. руб. НДС. Стоимость строительно-монтажных работ была определена в размере 93 994,38 тыс. руб., включая 15 665,73 тыс. руб. НДС. Прочие затраты составили 8 636,36 тыс. руб., включая 1 439,39 тыс. руб. НДС.

Стоимость проектных и изыскательских работ

Проектно-изыскательские работы рассчитывались отдельно: в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года их стоимость составила 738,24 тыс. руб., а в текущих ценах IV квартала 2022 года — 3 908,50 тыс. руб. без НДС.

Для пересчёта использовались самостоятельные показатели: индекс 5,22 для проектных работ и 5,27 для изыскательских работ. Эти суммы и индексы нельзя смешивать с показателями строительно-монтажной части или самостоятельно включать в иной расчёт без подтверждения состава проектных и изыскательских мероприятий.

Обоснованность расценок и положительный вывод

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов сочли обоснованным и соответствующим документам в области сметного нормирования и ценообразования, использованным при составлении расчёта.

Положительный вывод распространялся одновременно на ремонтно-строительные и проектно-изыскательские работы. Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Граница применения результата экспертизы

Заключение подтверждает расчётную часть конкретного комплекта документации, но не удостоверяет фактическое закрепление грунтов, качество гидроизоляции, состояние фасада после ремонта, надёжность лестницы или устранение всех причин деформации здания. Эти обстоятельства устанавливаются по проектной, исполнительной и приёмочной документации, а также результатам строительного контроля.

Для капитального ремонта здания водопроводной насосной станции в Волжском необходим самостоятельный расчёт. Проверке подлежат фактическое состояние конструкций и грунтов, состав проектных решений, объёмы работ, актуальная сметно-нормативная база, цены и индексы для Волгоградской области, затраты технического заказчика, начисления и порядок учёта НДС на дату подготовки новой документации.